秦皇岛：坚持“四个结合”全面提升行政执法案卷评查工作质效-政法资讯-秦皇岛长安网—

今年以来，秦皇岛市全面推进严格规范营商环境领域行政执法专项行动，以检验行政处罚法、行政执法三项制度、行政执法裁量基准制度等贯彻落实情况为抓手，常态开展行政执法案卷评查活动，重点纠正同案不同罚、随意处罚等行政执法突出问题，全面提升行政执法规范化水平。

一、坚持集中评查与专项评查相结合，深入组织行政执法案卷评查。抽调执法业务骨干、邀请行政执法社会监督员、专家学者、顾问律师组成评查组，一方面对照上半年全市行政执法案卷目录，随机抽取市直部门案卷443本、县区案卷203本、乡镇街道案卷42本，开展集中评查；一方面深入县区和单位，对海港区市场、交通、乡镇街道等综合执法单位163本行政执法案卷，市交通部门9个运输执法单位12本案卷（抽取）开展“点穴式”专项案卷评查，有效发挥行政执法案卷评查对行政执法监督的督导推进作用。

二、坚持案卷审核与回访了解相结合，有效提升评查公正性、权威性。集中评查阶段，设置行政处罚类5个评审组、行政审批类1个评审组，按照审查、复核、抽查的程序，对每份案卷进行交叉评查。同时，根据评查发现问题情况随机抽选16个案卷，电话回访当事人、办案人和审核人20余人次，了解基本情况、执法程序、审核情况和满意度，相互印证、详实掌握执法活动实际情况，为全面分析行政执法存在问题，制定整改措施提供了详实、准确的基础资料。

三、坚持问题梳理与约谈谈话相结合，不断提高行政执法办案质效。严格落实河北省行政许可案卷评查评分细则（修订稿）、河北省行政处罚案卷评查标准（2023年版），全市集中案卷评查发现4大类共10个突出问题。针对不合格案卷首次采取约谈方式推进整改落实，紧盯问题不留死角，累计约谈26人次，通过面对面沟通、互动式交流，把学习培训与申辩谈论有机结合，有效提升各级执法人员特别是一线综合执法人员执法、组卷业务工作水平。集中评审后，组织座谈讨论，全面复盘、梳理意见、及时总结，为进一步开展常态化行政执法案卷评查积累经验。

四、坚持整改提升与暗访监督相结合，持续强化行政执法监督结果运用。根据依法行政考核、集中案卷评查发现的问题，印发依法行政考核中发现问题整改方案、行政执法案卷评查情况通报，督导全市积极落实整改要求开展“回头看”，制定有效措施提升执法办案能力。同时，结合任性执法选择性执法运动式执法专项整治梳理出的7个问题16条线索，对主城区太阳城停车管理收费问题开展明察暗访，通过向“12345”热线实时反映发现问题等方式，督导检查优化营商环境各项措施落实、“12345”热线与行政执法联动机制运转、执法部门“投诉即办”快速反应、秦皇岛市停车场管理条例实施运转等情况，有效发挥行政执法监督作用，有力推进优化法治化营商环境建设。此外，还组织社会监督员对农业、市场两部门联合执法活动，开展伴随式执法监督，积极发挥多样化行政执法监督作用，促进严格规范公正文明执法。

下一步，我们将积极组织市级行政裁量权基准制定，发挥常态化行政执法案卷评查效果，结合贯彻落实省《2023年防范乱收费乱罚款乱摊派工作方案》，努力探索建立健全防范“三乱”长效机制建设，不断提升各级行政执法人员优化法治化营商环境从我做起的服务理念，为推进优化法治化营商环境八个专项行动贡献秦皇岛力量。

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