深化综合治理体系建设 筑牢基层社会治理稳定根基
北戴河区委常委、政法委书记 高银山
党的二十大报告提出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安。基层是社会治理的最前沿，是“中国之治”的根基。加强基层社会治理，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
今后一段时期，国内社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，社会治理进入现代化新阶段。我国社会治理所要解决的一个核心问题，就是如何在新常态条件下通过全面社会治理创新来实现社会系统的现代化改造，从而内在支撑国家治理体系和治理能力的现代化。北戴河区既面临融入并服务国家重大发展战略、深化改革攻坚、促进社会公平正义等艰巨任务，又面临新一轮产业革命、网络治理等新问题，各类风险隐患问题呈现复杂化、多样化、网络化新特征，维护公共安全、促进和谐发展面临着巨大挑战。
因此，我们要坚持统筹发展和安全，坚持和完善共建共治共享，不断加强和创新社会治理，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动社会治理工作高质量发展，积极探索具有北戴河特色、时代特征的社会治理新模式，群众安全感满意度位居全国前列，努力创建平安中国示范区和全国信访工作示范区。
健全党建引领机制。发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，加强对社会治理工作的组织领导，研究解决社会治理重大问题。坚持区委常委会定期听取平安建设、社会治理工作汇报制度和政法委员管理考核制度，进一步压实镇街属地责任、主要领导第一责任、政法委员直接责任、辖区企事业单位主体责任和行业部门协同责任，着力构建聚力攻坚、齐抓共建、责任明晰的整体推进治理格局。依托网格党支部或党小组，压实支部书记或党小组组长职责，推行完善镇街、村居党员干部包联网格、走访群众制度，随时随地了解群众日常需求和困难，打通服务群众“最后一公里”；推动机关企事业单位在职党员常态化下沉社区，不断深化“双报到”工作，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
健全政府主导机制。发挥政府主导作用，引导和促进多元主体在社会治理中各负其责、有效合作，鼓励和支持各社会主体参与社会治理。积极推动政府由“划桨人”向“掌舵人”转变，加大政府购买社会服务力度,秉持非营利性、公益性和公共性原则，在公共服务领域引入社会力量，构建多层次、多方式、多元化的公共服务供给体系；重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织，如公共法律服务、心理危机干预、小区物业管理、日间照料站等社会服务，采取孵化培育、人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方式，提升社会组织承接政府购买服务的能力，形成公共服务供给的多元化发展格局，不断满足人民群众的多样化需求。
发挥群团组织桥梁纽带作用。完善党建带群建制度机制，加强群团系统党的建设，广泛组织各方面群众参与社会治理工作，使群团工作与中心工作同频共振、同向发力。充分发挥工会、妇联、团委、工商联、法学会等各类群团组织阵地作用，组织引导各行业人员和职工、学生等群体，积极参与旅游旺季服务，开展环境整治、文明交通、疫情防控和安全维稳等志愿服务，助推区域社会治理走深走实。
发挥社会力量协同作用。健全开放多元、互利共赢的社会协同机制，建立健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式。加强社会组织孵化基地建设，依托驻区休疗养院、部队、高校和规模企业，吸收其负责人担任社区大党委委员，共同参与社区党建、精神文明、服务居民、矛盾纠纷调解等各项工作，营造携手合作、资源共享、优势互补、互促互助的良好氛围。发挥行业协会商会自律功能，建设常态化、规范化的政会沟通机制。建立健全民营经济人士参与的政企沟通协商制度，积极拓展与已入驻的中国康养、国药集团、京能集团、天津国兴等10余家头部央企、省级国企沟通协作，推动政企联系制度化、解决问题阳光化。建立健全市场主体履行社会责任的激励约束机制，加大政府购买社会服务力度，支持社会组织有序参与社会治理，构建多层次、多元化的公共服务供给体系。
发挥人民群众主体作用。创新组织群众、发动群众工作机制，打造推进社会治理新的“增长极”。拓宽社会新阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的渠道，持续开展“十一个平安创建”活动，引导企业、学校、商场、医院、宾馆、车站、物业、快递等行业人员参与平安建设，带动全民主动参与治安防范、生态文明、社区矫正、流动人口管理、社会援助等多样化志愿服务活动。加强流动人口、网民以及自由职业者等新型兴群体的群众工作。加强人民陪审员和人民监督员选聘机制建设，拓展人民参与渠道。