本报讯 (记者 李胜男)日前,省法院公开发布9件依法审理行政公益诉讼典型案例,人民法院通过依法审理裁判,维护国家利益和社会公共利益,推动法治政府建设。
此次发布的典型案例保护的公共利益多样,涵盖食品安全、矿产资源保护、生命健康安全、生活垃圾清理、城市管理等;裁判方式既有判决履责,也有判决确认违法,有的因行政机关依法履职,以裁定准予撤诉方式结案,反映出法院诉判对应、解纷手段的多样性。
典型案例中有三起案例涉及生态环境保护。司法机关积极发挥行政公益诉讼制度优势,不断强化司法监督,产生了多赢共赢的积极成效。在某县人民检察院诉某政府不履行辖区内粪便污染物法定监管职责公益诉讼案中,检察机关发现某乡某村一养鸡场没有采取合理措施处理产生的鸡粪,影响人居环境,提起公益诉讼。案件审理中,被告对某村养鸡场粪污问题彻底整改完毕,某县检察院变更诉讼请求。人民法院立足审判职能,运用法治手段确认行政机关未依法履行职责的行政行为违法;在某县人民检察院诉某县某街道办事处不履行对某石料厂的生活垃圾进行清理法定监管职责公益诉讼案中,检察机关先后采取发出检察建议、提起行政公益诉讼等方式,督促某街道办事处履行监管职责。生活垃圾得以清理,土地得以恢复原貌,公益诉讼目的已经实现,法院终结诉讼程序;在某区人民检察院诉某区某镇人民政府不履行矿产资源保护职责公益诉讼案中,针对有不法分子盗采砂岩侵害国家资源情况,检察机关先后采取向镇政府发出检察建议、提起行政公益诉讼等方式,警示镇政府共同保护属地内矿产资源。人民法院多次督促协调,促进矿山生态恢复,倒逼镇政府及涉事人员更加重视资源与生态保护。
在三件涉及群众生命财产安全的典型案例中,人民法院和检察机关各司其职,促进公共利益保护最大化。其中,在某县人民检察院诉某县农业农村和水利局安全生产领域怠于履行监督管理职责公益诉讼案中,某庄村、某底村等地部分取水井未设置防护措施等,存在严重的安全隐患。法院与检察院、被告保持沟通,被告履行法定职责,某县检察院申请终结诉讼;在某县人民检察院诉某县气象局不履行辖区内防雷装置行业法定监管职责公益诉讼案中,检察机关履职发现,某生态园等未安装防雷装置,某酒店等安装了防雷装置但无定期检测报告。检察机关通过依法提出检察建议、跟进调查和提起诉讼等方式,发挥有力监督作用。人民法院在审理过程中积极督促,把握时机适时协调,与检察机关共同查看现场、推进整改,最终促成隐患消除,公益保障到位。
食品安全是民生之本,此次发布的典型案例中有两起涉及食品安全。在某区人民检察院诉某区卫生健康局不履行对某区某餐具清洗服务有限公司开展餐饮具清洗消毒活动法定职责公益诉讼案中,某区检察院提起公益诉讼,某区卫生健康局积极采取相关措施使某公司餐饮具消毒不规范的问题得到解决。通过此次诉讼,完善和健全了食品餐饮具消毒管理制度,确保食品安全卫生。在某区人民检察院诉被告某区市场监督管理局不履行法定职责行政公益诉讼案中,检察机关先后采取向市场监督管理局发出检察建议、提起公益诉讼等方式,督促行政机关履行监督管理职责。人民法院在案件审理中,敦促市场监督管理局自行纠错,明确了该局的责任和要求,纠正行政机关监管缺位、不作为、慢作为的问题。
城市管理是社会治理的重要组成部分,城市管理水平关乎城市发展和居民安居环境。在某市人民检察院诉被告某市城市管理综合行政执法局不履行公共道路停车管理职责公益诉讼案中,某市人民检察院就某市某汽车销售店及部分二手车销售公司私自占用公共道路长期违规停车情形,提起公益诉讼。被告采取一系列措施,引导临街商户规范经营,促进相关交易市场建立,为市民提供了整洁有序的城市环境。检察院以诉讼请求已全部实现为由,申请终结诉讼,法院裁定终结诉讼。