□ 本报记者 刘波
今年以来，秦皇岛市将构建人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解“四调联动”机制，纳入平安秦皇岛、法治秦皇岛建设大局中推动部署，并在全省率先建立“四调联动”工作机制。卢龙县委政法委在原有“一站式”矛盾纠纷多元化解体系基础上，扎实推进“四调联动”工作机制建设，进一步完善调解组织网络，探索预防和化解矛盾纠纷新途径，有效维护了社会和谐稳定和群众合法权益。
为矛盾纠纷化解装上“加速器”
卢龙县人民法院石门法庭是一个独具特色的基层法庭，三层的办公楼里不但有法庭的审判庭和办公区，还有石门镇政法委员、综治办、司法所办公室以及五个专业调解室。“四调联动”工作机制在这里落地实行后，法庭紧盯诉源、案源、访源“三源共治”的各个流程节点，积极构建地域全覆盖、类型全覆盖的双环线工程，形成了镇社会治理中心统筹下的矛盾纠纷“一站式”大调解工作格局。
“我们现在和法庭、公安派出所、司法所等部门配合得非常好，很多矛盾纠纷都在各方努力下快速、低风险地化解了。”石门镇政法委员刘虹兵对记者说，前不久，该镇某村两户相邻的人家，因为一家把院墙盖在另一家的宅基地上发生纠纷。由于纠纷无法在村里调解，被侵占宅基地的一家起诉到石门法庭。为化解矛盾，法庭与司法所、公安派出所等多部门联动，连续三次到现场勘查，并劝说当事人拆除围墙。最终在国土、规划等部门介入后，两家确定了宅基地界线，越界的围墙被拆除，矛盾得到圆满解决。
“正是因为有了‘四调联动’工作机制，今年以来，我们镇没有发生一起越级上访事件，真正做到了矛盾不上交。”石门镇党委书记刘猛说。
蛤泊镇鲍子沟村盛产葡萄，是远近闻名的葡萄村，每到旅游旺季，这里的游客络绎不绝。随着游客的增多，当地村民干起了民宿、农家乐等多种服务行业。为了妥善化解村民与游客发生的纠纷，卢龙法院在鲍子沟村建立了旅游巡回法官工作站。每到旅游旺季，有专职法官在工作站值守，随时帮助村民和游客化解纠纷。农闲时节，法官还会组织普法活动，增强村民的法治意识。“现在这里的村民都知道有矛盾找法官，游客的旅游体验也大幅提升。”卢龙法院院长刘辉对记者说。
卢龙县委政法委副书记刘建华介绍，为有效推动“四调联动”工作机制落地落实，县委政法委印发了相关文件，强化人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解的优势互补。充分发挥司法调解在矛盾纠纷调处化解中的兜底保障作用，健全完善诉前调解机制，形成了矛盾纠纷发现早、排查实、化解快的良好局面。
让群众的“烦心事”变成“舒心事”
刘田各庄镇是卢龙县第二大镇，人口多，社情复杂，矛盾多发。在该镇“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，记者见到了镇司法所所长潘志强和专职调解员董学满。
“‘四调联动’机制落实后，我们的工作越来越受群众认可了。”记者今年已经见过潘志强几次，每次见到他时，他都在为化解矛盾东奔西走，不辞辛苦。这次见面，记者感觉他的神情轻松了不少。潘志强说，“四调联动”机制实现了“中心吹哨、部门集合”的矛盾化解模式，不但让矛盾化解工作效率更高，而且让政府在群众中的公信力不断提升。
去年年底，该镇某村两户人家因为门前的路应该让谁走产生了纠纷，经过中心调解，两家达成了和解协议。不料今年上半年一户人家的女主人因病去世，男主人认为就是因为这起纠纷导致自己妻子早逝，一怒之下推翻了之前协议，堵住了邻居出行道路，矛盾再次升级。为防止矛盾进一步激化，潘志强和镇政法委员郭丽光先后到两家调解了七八次，并会同公安、国土等部门确定两家出行道路的走向方案，最终使双方达成和解，再没有发生矛盾。
在卢龙县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，记者看到，专职调解员刘印来正与驻中心的法官商量一起矛盾纠纷的解决方案。
“中心现在在百姓心中的威望越来越高，有的纠纷，调解员都不用到场，几个电话就解决了。今年以来，中心已经调解各类纠纷35件。”卢龙县司法局副局长刘劲松说，前几天，卢龙县某村村民范某打电话到该中心，说他2022年在昌黎县某种植公司打工，该公司欠了他1700多元工资。调解员核实完相关情况后，第二天就通过电话与公司负责人取得联系。在电话里，该负责人明确表示会支付工资，随后将钱打到中心账户。一起两年的欠薪纠纷，该中心仅用两天时间、打了几个电话就妥善处理完毕。
矛盾纠纷能够快速、圆满化解，得益于卢龙县充分发挥人民调解基础性作用，建立了1个县级、12个乡级、553个村级调解组织，形成了多层次、错领域、全方位的人民调解模式。今年以来，卢龙县共排查调处各类矛盾纠纷1328件，调处成功1263件，成功率95.1%。
“‘四调联动’机制就是要为百姓安居乐业、社会和谐稳定筑牢‘第一道防线’。”卢龙县委常委、政法委书记任海滨说。