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长安实践 | 固本强基 提质增效 坚决打好风险防范化解攻坚战

来源:         2022-10-21 10:20

河北省秦皇岛市坚持推进安全生产领域改革发展,抓根本、查隐患、夯基础,连续11年未发生重大以上生产安全事故。



压实“四方责任”


压实监管责任。全市印发党政领导班子成员安全生产工作责任清单、安全生产监管责任清单、重点行业领域安全生产监管责任清单,全面厘清和落实党委、政府领导责任和部门监管责任,加强工作衔接,堵塞监管漏洞,推动安全生产以单定责、按单履责,形成齐抓共管强大合力。压实包联责任。出台安全生产网格化管理规定,试行安全生产网格员管理办法,坚持行业包线、辖区包块,推动建立“一网多格、一格多员、责任到人、逐级负责”的网格化动态管理模式,打通安全监管“最后一公里”。压实主体责任。印发“三年行动”“企业主体责任落实”“双控机制建设”等安全生产指导服务手册,各级各部门成立安全生产指导服务组,深入企业和网格监管单位指导开展安全生产工作; 开展“百名局长与千名企业主要负责人谈心谈话”活动,守好“安全线”。压实监督责任。将安全生产重点工作完成情况,纳入各级党委政府督查督办和高质量发展综合绩效评价指标体系,党政领导干部年终述职考核必有防范化解公共安全风险内容,人大、政协持续对各级工作开展情况进行督导检查,跟进推动。联合纪检监察机关推动落实安全生产领域监督执纪问责,出台企业安全生产诚信分级分类联合奖惩措施清单,对各县区、安委会重点成员单位开展全覆盖巡查。



强化“四个推进”


推进三年行动。紧盯重点行业领域,坚持实时隐患排查治理与专项整治结合,在“存量隐患整改到位、增量隐患动态随清”基础上,靶向发力,整治顽疾。推进隐患排查。组织开展安全生产大排查大整治系列专项行动,同时,各级督导组持续深入一线,推动工作落实。推进行业整治。积极开展燃气行业安全和瓶装液化石油气安全专项整治行动,做到排查与处置同步、清理与管理同步、督导和整治同步; 完善危货运输“三级三控四监管”和公路桥梁运行监控与评价系统,推动人工排查向科技监管转变; 加强国、省道和通过村庄路段安全警示标志标识建设,对涉水、临崖、塌方等危险路段全面排查治理安全隐患; 工贸领域开启“百日清零”、有限空间作业专家指导帮扶和全天候检查模式,建立安全、环保十项协同规定; 实施危化品安全风险集中治理、煤矿治本攻坚、非煤矿山“专家会诊”等系统行动; 对重大危险源企业、危化生产企业、地下矿山、三等以上尾矿库特别是“头顶库”,实现安全风险智能监测、数据分析研判和预警响应信息联动。推进执法检查。出台应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法和综合行政执法改革方案,明确市、县、乡三级安全生产执法事权,强化行政执法“三项制度”建设,加强执法监督指导。优化应急管理系统执法职能,健全市、县、乡三级综合行政执法机构,形成“一个执法主体、一支执法队伍、一个窗口对外”执法体系。



健全“四个体系”


健全监测预警体系。加强应急救援指挥平台建设,实现危险隐患的监测预警和省、市、县三级视频互联互通,强化突发事件信息汇聚、综合研判、辅助决策、指挥调度等功能,有效提升突发事件应急救援综合保障能力。健全应急预案体系。优化完善市、县应急预案体系,制定突发事件总体应急预案和专项应急预案,编制修订突发事件应急处置工作指导手册,详细明确突发事件应急处置指挥部和相关部门职责,确保在转移安置群众、抢险救援、善后处置等方面快速协调联动,快速应急反应。健全应急队伍体系。出台军地联合应急救援力量建设实施方案,搭建由地方、驻军部队和民兵预备役三部分编成的军地联合应急救援力量框架,扶持地方社会化应急救援队伍,遴选专家建成市级突发事件应急救援专家库,确保遇有突发事件及时快速响应,有效开展应急救援。健全物资保障体系。建成市应急救灾物资储备库,集中统一储备和管理物资和装备,与33家企业签订社会储备协议,保障应急响应需要,全力推进储备库改扩建工程,不断提高预防和处置突发公共事件的物资保障能力。


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