为了将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，秦皇岛市卢龙县坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“两级平台活力、三级队伍潜力、多调联动合力”，着力构建高标准一站式矛盾纠纷多元化解体系。体系建成后，卢龙县乡两级一站式社会矛盾多元化解中心正在成为群众矛盾纠纷调处化解的“终点站”，使全县社会治理能力不断增强，群众满意度不断提升。9月6日，记者走访了卢龙县一站式社会矛盾多元化解中心。
最近一段时间，住在卢龙县城的居民发现，在卢龙县信访局群众工作中心二楼又多了一块“卢龙县一站式社会矛盾多元化解中心”的牌子。“我们就是要让群众有了矛盾能够找到调解的地方，让百姓感到公开、公正、公平。”卢龙县司法局局长冷伟说。该县县级化解中心是在2022年4月开始建设的，今年4月又进行了升级改造，成立了县一站式社会矛盾人民调解委员会，入驻专职调解员5名、法官1名，实行“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的“一站式”化解、“一条龙”服务。
来到位于二楼的办公室，记者看到，调解档案整齐规范，每一份档案都是一起矛盾纠纷从受理到圆满化解的全过程记录。“这是刚刚化解的一起纠纷，我们还没来得及组卷。”刘印来是卢龙县人民检察院退休的检察官，是县一站式社会矛盾多元化解中心常驻的5名专职调解员之一。就在记者采访的前一天，他和他的两个同事，会同常驻中心的法官李进联合调解了一起保险纠纷。卢龙县居民冯某在小区被车撞伤，肇事者所投保的保险公司赔付冯某各项费用10000多元，但冯某觉得赔的少，便多次打电话向保险公司、县信访局反映问题。随后，这起纠纷被移送到了化解中心，调解员启动调解程序。这起纠纷并不复杂，但通过对赔付项目的复查，发现保险公司理赔存在漏项，且双方沟通存在问题，保险公司工作人员言语不当，引起冯某不满。通过调解，保险公司同意增加赔付漏算款项1700多元，纠纷得以化解。“这些专职调解员有来自县公安、检察、法院等政法部门的退休人员，他们调解业务能力强、素质高，化解矛盾纠纷都是能手。”卢龙县司法局办公室主任孙伟平说，在一站式矛盾纠纷多元化解体系建设中，全县健全了县乡两级一站式社会矛盾多元化解中心建设，全县12个乡镇依托当地司法所都成立了一站式社会矛盾多元化解中心，每个乡镇都配备了至少两名专职调解员，全县专职调解员的人数达到了32人。这些专职调解员都具备一定的法律知识，所有人员的开支都由县财政足额保障。这些专职调解员熟悉当地的社情民意，化解了一批疑难重大矛盾纠纷。“最长的一起纠纷，我们调解了近8个月啊！”刘印来说，他到化解中心后最困难的一次调解是2022年8月受理的，当时卢龙镇某村的一个村民找到化解中心，说他的三弟2020年因交通事故身亡。由于他的三弟没有结婚，无妻子儿女，且父母双亡，死亡赔偿金等共计45万余元，通过诉讼判决由六兄妹等额分配。但是六兄妹中有人对这样的分配存在异议，在处理死者葬礼的过程中一直不肯将死亡证明等文件拿出，导致尸体在殡仪馆冷藏了一年零八个月，冷藏费已达84480元。六兄妹之间因多年不睦，在丧事处理和死亡赔偿金分配中各存心计，争得面红耳赤，都要求多得一些，拿着死亡证明的亲属又在张家口打工，调解难度很大。化解中心专职调解员在驻中心法官大力协助下，从法理情入手，多方位疏导，从血脉亲情讲到经济损失，从亲情无价讲到感情修复，最终几个兄妹表示，一切依照法律法规办，一切依照风俗民情办。调解员又协调殡仪馆减免了一些冷藏费用，最终在2023年3月9日，在冷藏2年多后，尸体被火化。2022年4月以来，卢龙县一站式社会矛盾多元化解中心调解类似的疑难重大矛盾纠纷136件。在健全县乡两级调解机构的同时，卢龙县不断深挖县、乡、村三级调解队伍潜力。司法局工作人员利用微信群“每日一法”开展调解培训269期，以“解析+法条+案例+举例”模式，辐射至全县1800余名专兼职调解员，使全县各级调解员都成了发现解决矛盾纠纷隐患的信息员。记者见到刘田各庄司法所所长潘志强和专职调解员董学满时，他们的眼中布满血丝，原来前一天晚上他们忙到很晚。在8月底开展的矛盾纠纷排查活动中，潘志强通过某村调解员提供的信息和现场摸排，发现了一个重大矛盾纠纷线索。原来该村129户农户在2014年将213亩土地流转给某合作社，承包合同约定承包期限为30年，年租金为每亩1000元。合作社按照合同约定支付了2020年以前租金，由于经营不善，2021年1月到2022年6月的租金未支付。为了化解矛盾，潘志强将情况及时汇报给了镇主管领导，将此事件列入了镇化解中心的重点处理事件。通过分析研判，由于合作社确实经营困难且负责人无法联系，该纠纷已没有调解余地，鉴于涉及农户较多，若不能引导采取合理合法的方式维权，势必引发大规模群体信访事件。因此，镇领导研究决定及时引导诉讼。为了减轻诉讼负担，9月5日，潘志强和董学满为部分农户起草了起诉状，这些农户将先行提起诉讼，待立案成功后司法所会再引导其他农户陆续诉讼维权。“以前都是一个部门、一个村各自为战，现在是多部门联合作战。”潘志强说，一站式矛盾纠纷化解形成了切实可行的多元化解机制，实行登记、上报、交办、办理、提示、报结、回访、关注等一体化工作流程，排查调处的矛盾纠纷件件有回响，避免交办后无法推进的情况发生。同时强化诉调、访调、警调、检调、行调对接，增强了调处合力。在多元化解机制的保障下，2022年以来，卢龙县一站式多元化解各类矛盾纠纷3404件，涉案金额3700多万元。
